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众发娱乐怎么进不去了,可用新思维破解钢铁煤炭去产能难题

访问:4993发布时间:2019-12-30 16:04:28

摘要: 说实话,李总理提出的今年钢铁煤炭去产能任务相当艰巨,要完成绝非轻而易举之事。因此,钢铁煤炭去产能任务若不能顺利完成,则完成整个中国去产能任务就会变得相当困难,甚至沦落成一句空话,更无从谈我国产业经济结构优化。其三,各级地方政府经历近几年钢铁煤炭行业去产能洗礼,思想认识有所提高,大局观念有所增强;尤其能意识到去产能对中国经济走上健康发展重要性,为今年去产能任务完成奠定了扎实思想基础。

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众发娱乐怎么进不去了,3月5日,李克强总理在《 2017年国务院政府工作报告》中指出,要扎实有效去产能,今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。

说实话,李总理提出的今年钢铁煤炭去产能任务相当艰巨,要完成绝非轻而易举之事。因为,一方面,钢铁煤炭行业去产能已进入关键阶段,剩下的大都是“硬骨头”;另一方面,各级政府对钢铁去产能依然存在诸多不确定因素,尤其在去产能上可能存在的侥幸摇摆心里。再一方面,前段时间钢铁价格回升使钢铁产业整个形势出现加盟迹象,让企业对去产能前景变得模糊,形成了较强抵触心里,对去产能形成较大阻力。

当然,李总理提出的钢铁煤炭去产能任务,既表明中央政府继续推进“三去一降一补”及供给侧结构改革的坚定决心,也说明钢铁煤炭去产能是顺应经济社会发展的必然要求,是事关我国经济发展走势及命运的重要战略决策。因为钢铁煤炭是我国产能过剩的最重要产业领域,占产能过剩的大头。据资料,2015年我国钢铁产能近12亿,而同年国内钢材市场需求量仅为7亿吨,产能利用率不足67%;而据估算2016年国内钢材消费量已将进一步下跌至6.48亿吨,产能利用率也将进一步下滑。因此,钢铁煤炭去产能任务若不能顺利完成,则完成整个中国去产能任务就会变得相当困难,甚至沦落成一句空话,更无从谈我国产业经济结构优化。

同时,又不能对李总理提出的钢铁煤炭去产能任务丧失信心,从总体来说,完成这个任务还是具有一定基础的:其一,去年全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置,说明钢铁煤炭去产能尚有较大潜力可挖,承受今年任务的韧性有所增强。其二,对钢铁煤炭退出产能的企业和省份实行奖励和补贴等系列政策制度,积累了一定的钢铁去产能经验和方法,对钢铁煤炭去产能起到了重要作用,今年还将继续有效发挥作用。其三,各级地方政府经历近几年钢铁煤炭行业去产能洗礼,思想认识有所提高,大局观念有所增强;尤其能意识到去产能对中国经济走上健康发展重要性,为今年去产能任务完成奠定了扎实思想基础。由此,各级政府、企业及全国民众应对钢铁煤炭去产能充满信心,不宜产生动摇和疑惑情绪。

但要全面完成今年钢铁煤炭去产能任务,确实还需创新思维,不能老停留在“等、靠、要”状态里,要充分发挥各级政府、企业的主观能动性,调动地方政府和企业去产能的积极性,钢铁煤炭去产能任务才不会落空。从当前看,主要创新四种方式:首先,打破只去民企钢铁煤炭产能而保国企钢铁煤炭产能的旧思维框框,实行“一碗水端平”,消除去产能中的不公平现象,制订出的科学的、严要求的去产能标准,这种标准能应适用所有国企与民营钢铁煤炭企业,做到一视同仁;且关闭或淘汰的过剩产能要在充分征求民意的基础上进行,坚决克服过去那种由发改委层层下指标关闭过剩产能的做法,尽力做到去产能决策的民主化、科学化,提高决策的准确性和有效性,遏制去产能决策脱离实际或较大盲目性现象发生。唯有如此,才能将真正有发展前景和市场潜力的民营钢铁煤炭企业保存下来,将缺乏竞争力或丧失市场发展潜力的国有钢铁煤炭僵尸企业彻底出清,消除钢铁煤炭去产能一切障碍,为压缩钢铁煤炭产能停挪出足够空间。其次,对确定去产能的钢铁煤炭企业运行财税金融等综合价格杠杆手段,从过去主要依靠行政强制分配任务到转向市场调控手段为主,让市场自动断绝钢铁煤炭去产能企业的生路,倒逼地方政府和企业被动去产能走向主动去产能。就是打破过去政府唯一的补贴和奖励行政推动制度,通过设立政府去产能基金对去产能成效突出的企业和地方政府实行奖励,对去产能任务完不成的地方政府扣减相应财政转移支付,引导地方政府对去产能任务的高度重视,避免去产能出现“中央热、地方冷”的尴尬局面;对去产能任务完不成的钢铁煤炭企业提高产品税率、实行限贷和停止贷款等方式,使产能过剩的钢铁煤炭企业“救生无门”,迫使其自动完成去产能任务。再次,在去产能职工安置上除国家给予补偿买断、进行转岗安置之外,通过发挥“多条腿走路”方式消化安置下岗员工,消除钢铁煤炭去产能企业后顾之忧。即可实施鼓励职工去民企企业实现再就业政策,通过对民营企业进行安置补贴、国家提供再就业培训等政策,激励民企吸纳钢铁煤炭企业下岗职工的安置;同时对愿意去民企再就业的员工由企业和政府实行一次性就业补偿,激励钢铁煤炭企业下岗员工到民企就业,为中国“双创”战略实施提供充足的人才资源;同时也可缓解民企招工难现状,为民企实现腾飞蓄积动能。最后,通过与国外政府、企业开展合作模式消化钢铁煤炭产能过剩产能,通过引进国外资本生产然后将产品卖给钢铁煤炭产能短缺国家,或将过剩产能转移到需要钢铁煤炭产能的国家,实现生产技术、劳动就业等生产资源要素的跨国际转移。目前可与“一带一路”沿线国家或非洲、拉美国家开展合作,应该说其潜在消化能力存在,只要确立“双赢”去产能战略目标,这种合作方也是可行的。

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